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特朗普葫芦里的炸药:西方经济一体化

6/25/2018 23:38| 发布者: 陈泱潮| 查看: 173| 评论: 0|原作者: 陈泱潮

特朗普葫芦里的炸药:西方经济一体化

英国金融时报于6月19日

◇特朗普的逻辑

零关税、零壁垒、零补贴,这是最终目标。”特朗普此番表态固然显得突兀,不符合他一贯的贸易保护主义者形象,却完全符合其一贯的逻辑。特朗普深受文明冲突论影响,坚信西方世界正面临异质文明威胁,以保护西方文明的战士自居。而作为一个商人,他较二战以来历任美国总统更为重视经济的力量。在提交国会的《国家安全战略2018》中,他明确表示经济安全是国家安全的重要支柱。按照特朗普的逻辑,为保障军事安全,过去美国联合西欧建立了军事北约,对抗前苏联的威胁。为保障经济安全,如今也有必要联合其他发达国家建立“经济北约”,应对臆想对手的竞争。推动西方经济一体化就是这一逻辑的自然结论。而且,以特朗普商人的盘算,一旦西方经济一体化得以实现(哪怕只是建立了自由贸易区),美国在贸易投资方面与盟国的争吵就会自然消失,企业、工人和农场主就不再遭受不公平规则的伤害,还能牵制盟国与臆想对手的经济贸易往来,完全是一举多得的事情。也就是说,特朗普的确存在推动西方经济一体化的动力。

​如果西方经济一体化是特朗普的目标,就更容易理解之前他针对其G7盟国的系列举措。特朗普一直认为,现行贸易机制严重损害了美企业竞争力,导致美长期出现大规模赤字,不可持续必须变革。然而,欧盟、日本、加拿大对现行机制虽也诸多不满,但主要针对新兴经济体,并没有意愿推动有利于美国的改革。而且,WTO条款的更改遵行一致同意规则,所有成员方都必须表示明确接受方能生效。这意味着,美国几乎不可能通过谈判协商更改任何条款。对此,特朗普一方面冻结法官遴选瘫痪WTO上诉机构,一方面以国家安全为名征收钢铝关税,一举打破了僵局。如果其他成员方不理睬,那么美国将继续以国家安全为名,不断扩大关税范围。如果有成员方发动关税报复,那么美国就会趁机掀起贸易战。通过这一举措,美国将其他WTO成员置于两难境地,既难以承受报复带来的后果,又不甘心就此妥协。

​事实上,欧盟、日本、加拿大眼下就进退维谷。此时,特朗普抛出西方自贸区方案,既可以减少外界对他保护主义行为的批评,又可诱使G7其他成员走上谈判桌讨论自己设定的议题。据Politico欧洲网站报道,特朗普的建议得到了正面响应,默克尔当时就表示“We’lltakeitasastartingpoint”。
◇发展中国家的噩耗

​特朗普的信号对发达国家算得上是好消息。但对包括中国在内的广大发展中国家而言,绝不是福音。

​一旦美国及其盟国最终实现经济一体化,WTO不可避免将会被彻底边缘化。在此情形下,发展中国家在很长一段时间内会被排除在最发达市场之外,经济发展必将面临灾难性的打击。而且,即使被允许加入,在新的国际贸易规则下,发展中国家也不会有任何竞争优势,经济发展同样会受到严重影响。

​特朗普一直宣称,WTO协定中发展中国家条款被滥用损害了美国利益,而一个成员一票、条款更改要求一致同意的规则极大制约着自我美国保护能力。因此可以想见,在美国起草新的国际贸易规则时,发展中国家条款即使不被完全抛弃也会做大幅修改,而一致同意规则将肯定会被某种有利于美国的议事规则完全替代。

​很多发展中国家寄希望于德、法、英、意、日、加组成的G6,希望他们能够阻止特朗普一意孤行,维持WTO等多边机制继续运行。但是,这样的希望终将不可避免归于失望。虽然其仍在扬言对美进行关税报复,但终将因无法承受贸易战后果而不得不妥协。更何况,特朗普的一体化方案,对他们也有很大的诱惑力。此外,G7集团自诩为自由世界,具有非常广泛的共同利益,眼下的纷争只是其“家庭内部的口角”,不可能发展成为全面对抗。对此,发展中国家要有清醒的认识。




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